財政部關于印發《政府采購評審專家管理辦法》的通知
來源：admin發(fa)布日(ri)期：2016-11-28 02:04:36
財庫〔2016〕198號
黨(dang)中(zhong)央(yang)有關(guan)(guan)(guan)部門,國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)各部委、各直(zhi)屬機構,全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常委會(hui)辦公(gong)廳,全(quan)國(guo)(guo)政協辦公(gong)廳,高法院(yuan)(yuan),高檢院(yuan)(yuan),有關(guan)(guan)(guan)人(ren)民(min)團體,各省、自治區、直(zhi)轄市、計劃單(dan)列市財政廳（局）,中(zhong)共中(zhong)央(yang)直(zhi)屬機關(guan)(guan)(guan)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)心、中(zhong)央(yang)國(guo)(guo)家機關(guan)(guan)(guan)政府采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)心、全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大機關(guan)(guan)(guan)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)心、國(guo)(guo)家稅務總局集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)心、海關(guan)(guan)(guan)總署物資裝(zhuang)備采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)心、中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)心、公(gong)安(an)部警用(yong)裝(zhuang)備采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)心:
現將財(cai)政(zheng)部制定的《政(zheng)府(fu)采(cai)購評審專(zhuan)家管(guan)理辦法》印(yin)發給(gei)你們,請遵照執行。
附件:政府采購評審專家(jia)管理(li)辦法
財政部
2016年11月18日
附件：
政府采購評審專家管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)評審(shen)活動管(guan)理,規(gui)范政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)評審(shen)專家（以下簡(jian)稱(cheng)評審(shen)專家）評審(shen)行為,根據(ju)《中(zhong)華人民共和國政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)(fa)》（以下簡(jian)稱(cheng)《政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)(fa)》）、《中(zhong)華人民共和國政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)條例》（以下簡(jian)稱(cheng)《政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)條例》）等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)及有關規(gui)定,制定本辦法(fa)(fa)(fa)。
第(di)二(er)條(tiao) 本辦法所(suo)稱評(ping)審(shen)(shen)專家(jia),是指經省級(ji)以(yi)上(shang)人民(min)政府(fu)(fu)財政部門選(xuan)聘(pin),以(yi)獨立身份(fen)參加政府(fu)(fu)采購評(ping)審(shen)(shen),納(na)入評(ping)審(shen)(shen)專家(jia)庫(ku)管理的人員。評(ping)審(shen)(shen)專家(jia)選(xuan)聘(pin)、解聘(pin)、抽取、使用、監督管理適用本辦法。
第(di)三條 評審(shen)專家實行統一(yi)標準(zhun)、管用(yong)分離(li)、隨(sui)機抽取(qu)的管理原則。
第四(si)條 財政部負責制(zhi)定全國(guo)統一的評(ping)審專(zhuan)家(jia)(jia)專(zhuan)業分類標準和評(ping)審專(zhuan)家(jia)(jia)庫建設標準,建設管理國(guo)家(jia)(jia)評(ping)審專(zhuan)家(jia)(jia)庫。
省級(ji)人民政府財(cai)政部門負責建設本(ben)地區評(ping)審(shen)專家庫并實行動態管理,與國家評(ping)審(shen)專家庫互(hu)聯互(hu)通、資源共(gong)享。
各級人民政府財政部門依法履行(xing)對評審專家(jia)的監督管理職責(ze)。
第二章 評審專家選聘與解聘
第(di)五條 省級(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)府財政(zheng)部門通過公開(kai)征(zheng)集、單位推(tui)薦和自我推(tui)薦相結合的方式選聘評審專家。
第(di)六條 評審專家(jia)應當具備以下(xia)條件:
（一）具有良(liang)好的(de)職業道(dao)德,廉潔自律(lv),遵紀守法,無行(xing)賄(hui)、受賄(hui)、欺詐等(deng)不良(liang)信用記錄;
（二）具有(you)中級專業技(ji)術職(zhi)稱或(huo)同(tong)等專業水平(ping)且從事(shi)相關領域工作(zuo)滿8年,或(huo)者(zhe)具有(you)高(gao)級專業技(ji)術職(zhi)稱或(huo)同(tong)等專業水平(ping);
（三）熟悉(xi)政府(fu)采購相(xiang)關政策法規;
（四）承(cheng)諾以(yi)獨立身份參加評審(shen)工(gong)作,依法履行評審(shen)專家工(gong)作職責并承(cheng)擔相應法律責任的中國公(gong)民;
（五）不滿70周歲,身體健康,能夠(gou)承(cheng)擔(dan)評審工作;
（六）申請成為評審專家(jia)前三年(nian)內,無本辦(ban)法第二(er)十九條(tiao)規定的不良行為記錄。
對評審專家(jia)數量較少的專業(ye),前款第(di)（二）項(xiang)、第(di)（五）項(xiang)所列條件可(ke)以適當放寬。
第七(qi)條(tiao)(tiao) 符(fu)合本辦法(fa)第六條(tiao)(tiao)規定條(tiao)(tiao)件,自愿申(shen)請成為評審專(zhuan)家(jia)的人員（以(yi)下簡稱(cheng)申(shen)請人）,應當提供以(yi)下申(shen)請材料(liao):
（一）個人簡歷(li)、本人簽署的申(shen)請書(shu)和承諾書(shu);
（二）學歷學位證書、專業技術職(zhi)稱證書或者具有同等專業水(shui)平的證明材料;
（三）證明本人身(shen)份(fen)的有(you)效(xiao)證件;
（四）本人認為需要(yao)申請回避的信息;
（五）省級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門(men)規定的其(qi)他材(cai)料。
第(di)八(ba)條 申(shen)請人應當根(gen)據本人專業(ye)或(huo)專長申(shen)報評審(shen)專業(ye)。
第九條 省(sheng)級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門對申(shen)請人提交的申(shen)請材料、申(shen)報的評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)業和(he)信用信息(xi)進(jin)行審(shen)核(he),符合(he)條件的選聘為評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家, 納入評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家庫管理。
第十條 評審專家工作單位、聯系方式、專業技術職稱、需要(yao)回避的信息等發生(sheng)變化(hua)的,應當及時向相關省級以(yi)上人民政府財政部門申請變更相關信息。
第十一條 評審專家存在以下情形之一的,省級以上人民政府財政部門應當將其解聘:
（一）不符合本辦(ban)法第(di)六(liu)條規(gui)定條件;
（二(er)）本人申請不再擔任評審專(zhuan)家;
（三）存在本辦法第二(er)十九條規定(ding)的不良(liang)行為記(ji)錄;
（四）受到刑(xing)事處罰。
第三章 評審專家抽取與使用
第十二條(tiao) 采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應當從省級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門設立(li)的評審(shen)專家庫(ku)中隨(sui)機抽取(qu)評審(shen)專家。
評審專(zhuan)家庫中相關專(zhuan)家數量不能(neng)保證隨機(ji)抽(chou)取需要的,采購人或者采購代理機(ji)構(gou)可(ke)以推薦符合條件的人員,經審核選(xuan)聘入(ru)庫后再隨機(ji)抽(chou)取使用(yong)。
第(di)十三條 技術(shu)復雜、專業性強的(de)采(cai)購項目,通(tong)過隨機(ji)方式(shi)難以(yi)確定合適評(ping)審專家的(de),經主管預算單位同意,采(cai)購人可以(yi)自(zi)行選(xuan)定相應專業領域的(de)評(ping)審專家。
自行(xing)選定(ding)評審(shen)專(zhuan)家的(de),應當(dang)優(you)先選擇本單位以外的(de)評審(shen)專(zhuan)家。
第十四條 除采(cai)(cai)用競爭(zheng)性(xing)談判、競爭(zheng)性(xing)磋商方式采(cai)(cai)購(gou),以及(ji)異地評(ping)審的(de)項目外,采(cai)(cai)購(gou)人或者采(cai)(cai)購(gou)代理機構抽取評(ping)審專家的(de)開始時(shi)間原則(ze)上(shang)不(bu)得早于評(ping)審活動(dong)開始前2個(ge)工(gong)作日。
第十五條 采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應當(dang)在評(ping)審(shen)活動開始前宣布評(ping)審(shen)工作紀(ji)律(lv),并將記載評(ping)審(shen)工作紀(ji)律(lv)的書面文件作為采(cai)購文件一并存檔。
第十六(liu)條 評審專家與參(can)加采購活動(dong)的(de)供應(ying)商存在下列(lie)利害關系之一(yi)的(de),應(ying)當回避:
（一）參加(jia)采購活動(dong)前三年內(nei),與(yu)供應商存(cun)在勞動(dong)關系(xi),或(huo)者(zhe)(zhe)擔任(ren)過供應商的董事(shi)、監事(shi),或(huo)者(zhe)(zhe)是供應商的控股(gu)股(gu)東或(huo)實際控制人;
（二(er)）與供應(ying)商的法(fa)定代(dai)表人或(huo)者負責(ze)人有夫妻、直系血(xue)親(qin)(qin)、三代(dai)以內旁(pang)系血(xue)親(qin)(qin)或(huo)者近姻親(qin)(qin)關系;
（三）與供應商(shang)有其他可能影響(xiang)政(zheng)府采購活(huo)動公平、公正進行的關系。
評(ping)審(shen)專家發(fa)現(xian)本人與參加采(cai)購(gou)活動(dong)的供(gong)應(ying)(ying)商(shang)有利害(hai)關(guan)系的,應(ying)(ying)當(dang)主動(dong)提(ti)出回避。采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機構(gou)發(fa)現(xian)評(ping)審(shen)專家與參加采(cai)購(gou)活動(dong)的供(gong)應(ying)(ying)商(shang)有利害(hai)關(guan)系的,應(ying)(ying)當(dang)要求其回避。
除本辦(ban)法第十(shi)三條規定的情(qing)形外,評審(shen)專家對本單位(wei)的政府采購項目只能作為采購人代(dai)表參與評審(shen)活(huo)動(dong)。
各(ge)級財政部門政府(fu)采購監督(du)管理工作人員(yuan),不得作為評審專家參(can)與政府(fu)采購項(xiang)目的評審活(huo)動。
第十七(qi)條(tiao) 出現評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)缺席、回避(bi)等情形導(dao)致評(ping)(ping)審(shen)現場專(zhuan)家(jia)數(shu)量不符合(he)規定的,采(cai)(cai)購(gou)人或(huo)(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代理機構應(ying)當及時(shi)補抽(chou)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia),或(huo)(huo)者經(jing)采(cai)(cai)購(gou)人主(zhu)管預算單位(wei)同意自行選定補足評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)。無法及時(shi)補足評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)的,采(cai)(cai)購(gou)人或(huo)(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代理機構應(ying)當立即停(ting)止(zhi)評(ping)(ping)審(shen)工作,妥善保存(cun)采(cai)(cai)購(gou)文件,依法重(zhong)新組(zu)建評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會、談(tan)判小組(zu)、詢價小組(zu)、磋(cuo)商小組(zu)進行評(ping)(ping)審(shen)。
第十八(ba)條 評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家應當嚴(yan)格(ge)遵守評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)工作紀律,按照客(ke)觀、公正、審(shen)(shen)慎的(de)原則,根據采購(gou)文(wen)件(jian)規定的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)程序(xu)、評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)方法(fa)和(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)標準進行獨立評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)。
評(ping)審專家(jia)發現采(cai)購(gou)文件(jian)內(nei)容違反國家(jia)有關強制性規定或者采(cai)購(gou)文件(jian)存(cun)在(zai)歧(qi)義、重大缺陷導致(zhi)評(ping)審工作(zuo)無(wu)法進行(xing)時(shi),應當停(ting)止評(ping)審并向采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機構(gou)書面(mian)說明(ming)情(qing)況。
評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家應當配合答復供(gong)應商(shang)的(de)詢問、質疑和投訴等事項,不得泄露評(ping)(ping)審(shen)文件、評(ping)(ping)審(shen)情(qing)況和在(zai)評(ping)(ping)審(shen)過(guo)程中獲悉的(de)商(shang)業秘密。
評審(shen)專家發現供(gong)應商具有行(xing)賄、提供(gong)虛假材料或者串通等違法行(xing)為的,應當及時向財(cai)政(zheng)部門(men)報告。
評審專家在評審過程中受到(dao)非法干預的,應當及(ji)時向財(cai)政、監察等部門舉報。
第十九條 評審(shen)(shen)專家應當在(zai)評審(shen)(shen)報(bao)(bao)告上簽(qian)字,對自己的(de)(de)(de)評審(shen)(shen)意見承(cheng)擔(dan)法(fa)律責任。對需要共同(tong)(tong)認(ren)定的(de)(de)(de)事項(xiang)存(cun)在(zai)爭議的(de)(de)(de),按照少數服從(cong)多數的(de)(de)(de)原則做出結論(lun)。對評審(shen)(shen)報(bao)(bao)告有異議的(de)(de)(de),應當在(zai)評審(shen)(shen)報(bao)(bao)告上簽(qian)署不同(tong)(tong)意見并說明理由,否則視為同(tong)(tong)意評審(shen)(shen)報(bao)(bao)告。
第二十條(tiao) 評(ping)(ping)審專家名(ming)單(dan)在評(ping)(ping)審結(jie)(jie)果(guo)公告前應(ying)當(dang)(dang)保密。評(ping)(ping)審活動完成(cheng)后(hou),采購人或(huo)者采購代理(li)機構應(ying)當(dang)(dang)隨中標、成(cheng)交結(jie)(jie)果(guo)一并公告評(ping)(ping)審專家名(ming)單(dan),并對自行選定的(de)評(ping)(ping)審專家做(zuo)出(chu)標注(zhu)。
各級財(cai)政部門、采購人(ren)(ren)和采購代理機構(gou)有關(guan)工作人(ren)(ren)員(yuan)不得泄露(lu)評審專家的個人(ren)(ren)情況。
第二十一(yi)條 采購人或(huo)者采購代理機構應當于評(ping)(ping)審(shen)活動結束后5個工作日(ri)內,在政府采購信用評(ping)(ping)價系統中記(ji)錄評(ping)(ping)審(shen)專家的職責履(lv)行情況。
評審專家可以在(zai)政府(fu)采購信用評價(jia)系統中查(cha)詢本人職責(ze)履行情況(kuang)記錄,并就有(you)關(guan)情況(kuang)作(zuo)出說明。
省級以(yi)上人民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門(men)可(ke)根據評審專家履職(zhi)情況(kuang)等因素設置(zhi)階梯(ti)抽取概率。
第二十(shi)二條 評審(shen)專家應當于評審(shen)活動結(jie)束(shu)后5個工作日內,在(zai)政府采購信用評價系統(tong)中記(ji)錄采購人(ren)或者采購代理機(ji)構的職(zhi)責履行(xing)情況。
第二十三(san)條 集(ji)中采購(gou)目錄內的項目,由集(ji)中采購(gou)機構支付(fu)評審專(zhuan)(zhuan)家勞務報酬(chou)(chou);集(ji)中采購(gou)目錄外的項目,由采購(gou)人支付(fu)評審專(zhuan)(zhuan)家勞務報酬(chou)(chou)。
第二十四條 省級人(ren)民政府財政部門應當根(gen)據實際情況,制(zhi)定本地(di)區評審(shen)專(zhuan)家(jia)勞(lao)務報酬標(biao)(biao)準。中央預算單(dan)位參(can)照本單(dan)位所(suo)在地(di)或(huo)評審(shen)活動所(suo)在地(di)標(biao)(biao)準支(zhi)付評審(shen)專(zhuan)家(jia)勞(lao)務報酬。
第二(er)十五條(tiao) 評審專家參加異地評審的,其往返的城(cheng)市間交(jiao)通費(fei)(fei)、住宿費(fei)(fei)等(deng)實(shi)際發生的費(fei)(fei)用,可(ke)參照采(cai)購(gou)人(ren)執(zhi)行的差旅費(fei)(fei)管理(li)辦法(fa)相應標準(zhun)向采(cai)購(gou)人(ren)或集中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構憑(ping)據報銷。
第二十六(liu)條(tiao) 評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家未(wei)完(wan)成評(ping)(ping)審(shen)(shen)工(gong)作擅自離開評(ping)(ping)審(shen)(shen)現場,或者在(zai)評(ping)(ping)審(shen)(shen)活動(dong)中有違法違規行為的,不得(de)獲取(qu)勞務報(bao)酬(chou)和報(bao)銷異地評(ping)(ping)審(shen)(shen)差旅費。評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家以外的其他人員不得(de)獲取(qu)評(ping)(ping)審(shen)(shen)勞務報(bao)酬(chou)。
第四章 評審專家監督管理
第二十七條 評(ping)(ping)審(shen)專家未按照采購(gou)文件規定的(de)(de)評(ping)(ping)審(shen)程序、評(ping)(ping)審(shen)方法和評(ping)(ping)審(shen)標(biao)準進行獨(du)立評(ping)(ping)審(shen)或(huo)者泄露評(ping)(ping)審(shen)文件、評(ping)(ping)審(shen)情(qing)況的(de)(de),由財政(zheng)部門給(gei)予警告,并處(chu)2000元(yuan)(yuan)以上2萬元(yuan)(yuan)以下(xia)(xia)的(de)(de)罰(fa)款;影響中(zhong)標(biao)、成(cheng)交結(jie)果的(de)(de),處(chu)2萬元(yuan)(yuan)以上5萬元(yuan)(yuan)以下(xia)(xia)的(de)(de)罰(fa)款,禁止其參(can)加(jia)政(zheng)府采購(gou)評(ping)(ping)審(shen)活動。
評(ping)審專(zhuan)家與供應商存在利害關(guan)系(xi)未回避(bi)的,處2萬元(yuan)以(yi)上5萬元(yuan)以(yi)下的罰款,禁止其參加政府采購(gou)評(ping)審活(huo)動。
評審(shen)專家(jia)收受(shou)采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構(gou)、供應商賄賂或(huo)者獲(huo)取其(qi)他不(bu)正(zheng)當(dang)利益,構(gou)成犯罪的,依法追究刑事責(ze)任;尚不(bu)構(gou)成犯罪的,處2萬元(yuan)以(yi)上5萬元(yuan)以(yi)下的罰款,禁止其(qi)參加政府采(cai)(cai)購(gou)評審(shen)活(huo)動。
評審專家有上述違(wei)法(fa)行為的(de),其評審意(yi)見無效;有違(wei)法(fa)所(suo)得(de)的(de),沒收(shou)違(wei)法(fa)所(suo)得(de);給他人造成(cheng)損失的(de),依(yi)法(fa)承擔民(min)事責任(ren)。
第二十八(ba)條 采購人、采購代理機構發現評(ping)審專家有(you)違(wei)法違(wei)規行為的,應當及(ji)時向采購人本級(ji)財政部門報告。
第二十九條 申請人或評審專家有下列情(qing)形的,列入(ru)不良(liang)行(xing)為記錄:
（一）未按照采購文(wen)件規定(ding)的評審(shen)程序、評審(shen)方法(fa)和(he)評審(shen)標準進(jin)行(xing)獨立評審(shen);
（二）泄露(lu)評審文件、評審情況;
（三(san)）與供(gong)應商(shang)存(cun)在利害關系(xi)未(wei)回避;
（四）收受采購人、采購代理機(ji)構(gou)、供(gong)應商賄賂或(huo)者獲(huo)取其他(ta)不正(zheng)當利(li)益;
（五）提(ti)供虛假申請材料;
（六）拒不履行配合答(da)復供應(ying)商詢問(wen)、質疑(yi)、投(tou)訴等法(fa)定義務;
（七(qi)）以(yi)評審專家身份從事(shi)有損政府采購(gou)公信力的活動。
第三(san)十條 采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理(li)機(ji)構(gou)未(wei)按照本辦法(fa)規定抽取和使(shi)用評審專家的,依照《政(zheng)府采(cai)購法(fa)》及有(you)關法(fa)律法(fa)規追究法(fa)律責任。
第三十(shi)一條 財政(zheng)部門工作人員在評審(shen)專(zhuan)家(jia)管理(li)工作中存在濫用職(zhi)權(quan)、玩(wan)忽(hu)職(zhi)守(shou)、徇(xun)私舞弊(bi)等違(wei)法違(wei)紀行(xing)為(wei)的(de),依照《政(zheng)府采購(gou)法》《公務員法》《行(xing)政(zheng)監察法》《政(zheng)府采購(gou)法實施條例(li)》等國(guo)家(jia)有關(guan)規定追(zhui)究相應責(ze)任;涉嫌犯罪的(de),移送(song)司法機關(guan)處理(li)。
第五章 附 則
第三十二條 參(can)加(jia)評審活動的采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)代表(biao)、采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)依法(fa)自行選定的評審專(zhuan)家管理參(can)照本辦法(fa)執行。
第(di)三(san)十三(san)條 國家(jia)(jia)對評審專家(jia)(jia)抽取、選定(ding)另(ling)有規定(ding)的,從其規定(ding)。
第三十四條 各省級人(ren)民政府財政部門,可以根據(ju)本辦法(fa)規定,制定具體實(shi)施辦法(fa)。
第三十五條 本辦(ban)法由(you)財政部負責解釋(shi)。
第三十六條 本辦法自2017年(nian)1月1日起施行。財(cai)政部(bu)(bu)、 監察部(bu)(bu)2003年(nian)11月17日發(fa)布的(de)《政府采購評審專家管理辦法》（財(cai)庫(ku)〔2003〕119號(hao)）同時廢止。
